При совке все эта конструкция бумажек, печатей и прочей лабуды худо-бедно, на квадратных колесах, но ехала. Но сейчас она превратилась в нечто абсурдно-монструозное. И ладно юристы-экономисты, надо понимать что если некая тетенька покажет грубо сработанный ("мамой клянусь, век свободы не видать!") диплом Усть-Задрищенского мединститута Дальнероссийской губернии, выданный до 1992 г., система поверит, что у нее есть квалификация людям таблетки выписывать.
Вот почему нельзя просто взять и просто дать право комиссии назначать кого угодно? Ну, прописать, что комиссия обязана выяснить компетентен ли кандидат. И либо комиссия верит, либо нет; а мы либо верим комиссии, либо нет, а все эти бумажки - собачья чушь.
Ох, если честно, то понятно почему. Если кто-то добрый и сильный напишет такого рода законопроект, долго ли, коротко ли, он попадет "на опрацювання" в Миносвиты, и тамошняя братия дружно завопит: "э, а где ж я буду харчеваться?"