Поскольку бумажек много, то есть МНОГО, их сдали двумя толстенными папками, №1 и №2. Папки попадают двум разным тетушкам-исполнителям, которые сидят в одной комнате за разными столами. Тетушка, которой попала папка №1, написала начальству докладную о том, что Очень Нужную Бумажку выдать нельзя, поскольку не хватает бумажек, содержащихся в папке №2. Тетушка, которой попала папка №2, написала начальству докладную, что Очень Нужную Бумажку выдать нельзя, поскольку не хватает бумажек, содержащихся в папке №1.
Начальство, рассмотрев эти две докладные, могло сделать вывод, что не хватает всех бумажек, что не подано ничего. Но оно сделало противоположный вывод, и даже изволило по этому поводу весело шутить. Потому что начальство у нас на самом деле доброе, разумное и человечное. На том и стоит наша благословенная страна.